발행시장이란 자금을 필요로 하는 기업, 국가, 공공단체 등이 발행주체가 되어 주선기관 또는 인수기관을 통해 자금공급자인 투자자에게 증권을 매각하여 자금을 조달하는 시장을 말한다. 즉, 유가증권을 발행하여 자금의 공급자인 가계나 금융기관 등에 제공하고 그들로부터 소정의 자금을 공급받는 일련의 과정으로 일반대중으로부터 소규모의 자금을 모아 장기 안정적인 산업자금으로 전환시켜 주는 역할을 한다. 1차적 시장(Primary market)이라고도 한다